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解读《航空医疗救护联合试点工作实施方案

发布时间:2019-05-10 00:30

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  准化建设外记者:除标,些方面着力还应从哪,期效果达到最大化才能将《方案》预,救护工作在我国的应用进一步促进航空医疗?

  空的其他业务类型答:相对于通用航,更具特殊性和复杂性航空医疗救护作业,和效率的要求除了对时间,化操作的要求会更高对服务流程和规范。此因,医疗救护的一项重要工作标准化建设是规范航空,疗救护服务质量对于保障航空医,全水平具有重要意义提高航空医疗救护安。

  空领域开展了很多试点项目记者:此前民航局在通用航,联合开展航空医疗救护试点此次为何要与国家卫健委?

  年前十,救护这个词还很陌生或许人们对航空医疗,年来但近,效的医疗救助手段作为一种快速而高,急危重症患者的救治和转运过程中航空医疗救护这一新鲜事物在应对,且无法替代的作用发挥着越来越重要,率和疾病后遗症的发生概率它大大降低了病患的死亡,内外的广泛关注也因此受到业。

  航工作的头等大事答:安全始终是民。7日下发的《直升机医疗救援服务》中国民用航空局于2018年3月2,的通用航空企业实施直升机医疗救援适用于按照CCAR-135运行,企业在应急情况下的非取酬直升机医疗救援以及按照CCAR-91部运行的通用航空,安全的角度从确保飞行,机载设备以及运行要求等几个方面对机组成员资格、航空器性能与,全标准的建议提出了最低安。

  省(市)作为联合试点地区记者:此次选取了12个,医疗机构被纳入到此次试点中这个范围是如何划定的?哪些?

  开展航空医疗救护业务相关标准及规范体系”作为目标记者:此次试点把“探索建立符合中国国情的医疗机构,么那,救护工作究竟有何推动作用标准化建设对于航空医疗?

  四第,航空医疗救护的支撑作用要充分发挥好科技创新对,外的专业化平台充分利用行业内,测试认证、成果转化、训练培训等专业技术支持及服务围绕航空医疗救护开展基础理论研究、应用技术研发、。

  次其,医疗基础资源、经济社会环境、通用航空发展客观实际《方案》明确要求试点地区民航部门和卫生部门基于,实施方案、应急处置预案实事求是地制定试点工作,务措施细化任,点与责任人明确时间节,的科学性和可操作性确保试点实施方案,点效果和目标真正达到试。及时予以总结、提炼、推广对可复制的试点经验也要,行业经验上升为全,的示范、突破、带动作用发挥好试点对全局性改革。

  方面另一,弥补短板也是民航,的一个重要手段促进融合发展。持续健康发展的内在短板应急能力不足是民航可,路明确提出加强民航应急能力建设“一二三三四”民航总体工作思,要》提出“整合民航应急资源《新时代民航强国建设行动纲,地方部门协作强化与军方、,合作模式完善政企,间合作机制构建国际,空应急救援体系和国家航空应急运输力量”建立及时响应、协同合作、运行高效的航。系统应急处置能力的同时本次试点在有效提升民航,社会航空应急能力将能够进一步提升,空、民航与社会融合发展促进通用航空与运输航。

  空民生消费、探索新发展路径的重要尝试答:本次试点是民航局全面推动通用航,革的深化与变革是对以往试点改,运营单位间信息沟通、协同联动机制对于探索完善医疗机构与通用航空,疗救护业务相关标准规范体系建立完善医疗机构开展航空医,医疗救护领域的作用充分发挥通用航空在,护体系和能力建设提升航空医疗救,要意义具有重。通用航空社会化的趋势《方案》的出台契合了,乃至更长时期内将成为试点期间,救护融合创新的重要文件促进我国通用航空与医疗。

  19日3月,空医疗救护联合试点工作实施方案》民航局和国家卫健委联合印发《航,空医疗救护事业发展统筹加快推动我国航。到此次试点中?各方需如何落实才能将《方案》预期效果达到最大化?带着这些问题《方案》出台的背景是什么?将对航空医疗救护事业有何推动?哪些医疗机构被纳入,学院通航系主任吕人力、副主任李伟本报记者专访了中国民航管理干部,兵、中国民航二所通航所所长王秉玺等业内专家中国民航科学技术研究院运输所通航室主任张,行权威解读对该方案进。

  医疗救护的经验来看从发达国家开展航空,是一项基础性工作标准化建设始终,会、德国标准化协会等均发布了航空医疗救护相关的法规标准和规范性文件国际民航组织、美国联邦航空管理局、欧洲航空安全局、欧洲标准化委员,最低性能限制、设备配备及其技术参数、运行程序与操作方法等方面提出了具体要求从航空医疗救护运营人的运营条件和管理能力、航空人员资格和训练要求、航空器。务》和《航空医疗救护飞行服务规范》两份规范性文件中国民航局于2018年也发布了《直升机医疗救援服,性能、人员资质、作业实施程序等方面从运营条件、航空器性能、机载设备,医疗救护提出了基本要求对航空运营人开展航空。体来看但总,化建设还处于起步阶段我国航空医疗救护标准,的顶层设计缺乏系统性,制还未建立统筹协调机,行业、跨领域新业态的支撑作用尚不能发挥标准化工作对这一跨。此因,好航空医疗救护标准化建设工作我们需要有计划、分步骤地做。

  先首,愿配套相关激励政策建议有条件的地区自,运营和基础设施投入等的支持力度加大对航空医疗救护体系建设、;时同,市场化原则可以遵循,空企业购买服务向相关通用航,保险机构参与合作引导社会资本及,技术人才与经营管理人才的培养支持航空医疗救护飞行员、专业,作的顺利开展保障试点工。

  东省、湖北省、广东省、重庆市、四川省、陕西省为航空医疗救护联合试点地区此次联合试点选取了北京市、河北省、辽宁省、上海市、江苏省、浙江省、山,医院等71家知名医院和院前医疗机构均被列入航空医疗救护联合试点医疗机构名单中北京大学人民医院、中日友好医院、复旦大学附属华山医院、中国医科大学附属第一。

  制和医疗机构的救治能力与水平等几个方面进行考虑答:这主要是国家卫健委根据试点的方向、形式、机。期前,的调研和课题研究相关部门经过反复,进行了凝练对研究结果,域进行多次论证和评估并对拟筛选的试点区,对接试点需求与各地逐一,要求的区域纳入试点范围中将积极性高、有基础、符合,轮修改完善最终经过多,点方案形成试。时同,、纠错机制建立容错,中发生的偏差和问题及时调整、解决试点,应标准规范体系最终期待形成相。

  说明的是需要特别,点的同时在开展试,机构开展航空医疗救护相关业务《方案》鼓励非试点地区医疗,作实践经验并结合工,提出合理化建议向试点主管部门,救护事业规律、模式、标准与规范方面在共同探索符合中国实际的航空医疗,而行的合力形成同向。开放性、包容性的特点这充分体现了试点具有。

  行业管理部门、个别企业和地域参与的模式答:此次试点改变了以往通用航空试点单一,区情、民情紧扣国情、,健委联合推动民航局与卫,个产业链立足整,空企业以及社会各界全面参与政府机构、医疗单位、通用航,多层级、多路径的试点模式创建了全域化、网络化、,首个跨部门合作的试点计划也是我国航空医疗救护领域。空医疗救护共性和个性试点兼顾不同区域航,方特色突出地,展转变、路径探索向创新和规范发展转变推动政策改革向规章标准修制和引导发,救护社会接受度提供了良好路径为推广通用航空与提升航空医疗。

  原则第一条就是“安全第一记者:此次试点工作的基本,服务”提升,多次提到安全二字在《方案》中也,护试点中如此重视安全为何要在航空医疗救?

  要从两个方面考虑出台该《方案》主。方面一,导向出发从需求,业服务国家战略的一项重要举措开展航空医疗救护试点是民航。普适化的民生需求航空医疗救护是。五”规划》和2018年国务院《关于落实政府工作报告重点工作部门分工的意见》明确提出《国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见》、《国家突发事件应急体系建设“十三,和加快航空医学救援体系建设要推进突发事件应急体系建设,急保障能力强化综合应。发展模式、建立国家航空应急救援体系提供支持此次开展试点能够为探索中国特色航空医疗救护,国家公共服务体系促进通用航空融入,航空市场潜能加快释放通用。时同,开辟了一条“急救新通道”也为人民群众的生命安全,有更多获得感让人民群众。

  分部署答:一,落实九分。试点的开展作出了统筹规划《方案》对航空医疗救护,好的开始这是一个,、实操性的工作等着我们去做落实《方案》还有大量基础性。

  试点取得实效答:为了保证,理和持续性改进形成闭环式管,具体的考核机制《方案》提出了,委定期开展绩效考核由民航局、国家卫健,组织一次每半年,时反馈工作建议试点单位也及。将根据试点工作实际民航局、国家卫健委,容等实施动态调整对试点范围、内,工作取得实效确保改革试点。

  外另,畅、信息不对称的问题此次试点针对协调不,部门的协调沟通注重跨行业、跨,建立完善、杭州亚洲城花园高效的信息沟通、协同联动机制提出在主管部门、通航企业与医疗机构之间,同配合加强协,息渠道畅通信,展合力汇聚发,高救护效率具有重要意义对于打破行业壁垒、提。

  三第,升航空医疗救护服务能力的关键打造航空医疗专业人才队伍是提。的医疗机构、通用航空企业较多目前国内开展航空医疗救护活动,医疗专业知识但兼具航空、,复合型专业人员少且实践能力强的,才队伍的基础十分薄弱航空医疗救护专业人。中提出的医护人员的标准和条件试点相关单位应依据《方案》,实训开展,救护服务能力提升航空医疗,标准和相关要求的可行性建议并结合实践提出进一步优化。

  作为航空医疗救护开展的底线此次出台的《方案》将安全,规范、全过程运行安全等方面提出全方位的要求从选取试点医疗单位、建立沟通机制、形成标准,合试点工作相关标准及要求并提出了航空医疗救护联,、规范运营具有重要保障作用对于确保航空医疗救护安全。营过程中在实际运,依规开展航空医疗救护工作各试点医疗机构应当依法,培训与管理加强人员,生命安全与飞行安全底线强调试点单位要严守人民,相关法规、规定要求严格落实卫生、民航,杭州亚洲城花园流程和标准规范业务,率和服务水平提升救护效。

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